Il Comune è costituito dal proprio territorio e dalla propria popolazione. Fino dall’antichità ogni forma organizzata di comunità ha avuto la necessità di conoscere da chi fosse composta ed ha sempre fatto ricorso alla “registrazione” di ogni singola persona. Oggi questi servizi, esercitati dal Comune per conto dello Stato, consentono di sapere chi siamo, quanti siamo ed assicurare il riconoscimento di diritti fondamentali ai propri cittadini